Украинская народная республика

Украинская  Народная  Республика   была провозглашена  через две недели после свержения большевиками Временного правительства в Петрограде. В третьем Универсале Украинской Центральной Рады говорилось, что   УНР   не отделяется от "Русской республики". Однако этот тезис не касалась советской России, которой на тот момент еще не существовало.

Украинская Центральная Рада никогда не признавала ленинский   Совет Народных Комиссаров (далее - РНК)  в качестве законного правительства для  ВСЕХ  территорий бывшей Российской империи. О положении в России в III Универсале говорилось: "Центрального правительства нет,  по стране ширится безвластие,  беспорядок и разрушение".

На момент провозглашения УНР  Совет Народных Комиссаров была лишь одним из правительств на территории бывшей империи,  и  не имел приоритета над другими, в том числе  над Генеральным Секретариатом УНР.  Фактический контроль РНК не распространялся на большинство территорий УНР.

До провозглашения   НЕЗАВИСИМОСТИ   УКРАИНЫ   22 января 1918 Украинская Центральная Рада считала УНР частью только той  России, которую еще предстояло восстановить по результатам украинского  и Всероссийского Учредительного собрания.